铸天平辉煌 撑正义蓝天
——巴中法院2019年执行工作综述
2020-05-13 巴中传媒网 来源:巴中日报

2019年9月3日,“利剑护邮储”涉金融专项执行活动启动。


2020年4月22日,巴中市执行工作联席会议召开。


2019年1月22日,市中院召开执行工作“司法大拜年”新闻发布会暨标的款兑现大会。


对被执行人集中拘留。


群众观看失信被执行人名单。


市中院党组书记、院长徐文昌亲自指导执行工作。

承诺是金,兑现是本。任何没有得到执行的公正,都只是一句空洞的承诺。

执行难,是困扰法院工作的难题,也是公平正义兑现“最后一公里”的痛点。巴中法院在市委的坚强领导下,以踏石留印、抓铁有痕的劲头集中攻坚,破除实现公平正义的最后一道藩篱。

重任在肩,时不我待。2019年以来,全市法院以“执行指挥中心实质化”为抓手,以“繁简分流、集约办案”为重点,巩固“基本解决执行难”成果,建立完善执行工作长效机制,推进切实解决执行难。

铸天平辉煌,撑正义蓝天。2019年,全市法院共受理各类执行案件14081件,办结13533件,结案率为96.1%,到位金额9.8亿元,执行结案率居全省第五;执行案件网上信息录入率100%,质效指标位居全省第二;在所有核心指标上,巴中法院整体达到最高法院要求。2019年11月,在全省法院执行工作推进会上,市中院作为全省法院执行质效排名靠前的三个法院之一,作交流发言,受到省法院充分肯定。

  党揽全局 构建解决执行难工作大格局

解决执行难,是党中央关于全面依法治国的重要内容之一,只有坚持党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,才能汇聚全社会力量,形成解决执行难的合力。

巴中法院执行系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,始终坚持市委的绝对领导,按照中、省、市委关于“用两到三年时间基本解决执行难”的总体要求和决策部署,加强组织领导,健全工作机制,剑指“执行难”。

2016年8月,巴中市依法治市领导小组印发《关于“两年基本解决执行难”工作的意见》,在全市范围对“基本解决执行难”工作进行全动员大部署,将破解执行难工作任务分解到市直相关部门并纳入年度目标考核。2018年,在市委政法委统筹协调下,健全了执行工作联席会议制度,调整充实联席会议成员单位至24家。

2016年至今,全市召开执行工作联席会议5次,研究解决网络执行查控体系建设、失信联合惩戒及公开曝光、依法严厉打击拒执行为等问题60余个,协作联动、联席会商、信息共享、沟通反馈、应急保障等机制不断得到强化,在协作配合、统筹推进基本解决执行难上下功夫,联合多部门出台涉及府院协调联动依法处理涉企案件工作机制、司法拘留社会矛盾化解等意见,将执行工作纳入社会治安综合治理目标考核。

经过三年不断创新、攻坚克难、努力工作,全市已形成并将继续完善“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的解决执行难工作大格局,为下一步“切实解决执行难”提供坚强组织保障。

  创新机制 强化人民法院为主体的工作体系

工欲善其事,必先利其器。执行工作具有极高的挑战性,需要非常规的配置运作机制。全市法院创新内部运行机制,强化以人民法院为主体的工作体系,为执行工作夯实制度基础。

为巩固“基本解决执行难”工作成果,针对执行工作中存在的薄弱环节,全市法院党组高度重视执行工作,坚持问题导向,建立并完善了一系列保障执行工作高水平运行的制度机制。

通过党组会、执行工作专题会等研究部署执行工作,召开全市法院执行局长述职会,深入贯彻落实全省法院长效机制建设座谈会暨中级法院执行局长述职会会议精神,为“切实解决执行难”再谋对策、再添措施、再加力度。

建立执行局例会制度,为总结部署工作,共研疑难复杂案件和执行预案提供制度保障;引入保全保险担保,最大限度降低保全申请门槛,注重保全申请与财产查控系统的有效衔接,充分利用执行网络查控系统对被保全人财产查询并采取相应保全措施。

成立全市法院执行工作长效机制建设领导小组,负责全面指挥、协调、督促执行工作长效机制建设工作。出台了《关于进一步加强和规范辖区法院执行工作的实施意见(试行)》《2019年全市法院执行工作考评办法》等一系列制度文件,确保执行工作持续健康有序发展。

目前,全市法院均已落实执行案件“一案一账号”要求,及时兑付案款,防范廉政风险。严格对照案件的终结本次执行程序标准,确保完成“五查一告知”,做到穷尽一切执行措施方可终结本次执行程序。

  汇聚合力 构建部门联动的社会惩戒体系

人无信不立,业无信不兴,国无信不强。失信行为不仅影响当事人合法权益的及时兑现,挑战的更是司法权威,必须予以严惩。巴中法院推进联合惩戒体系建设,让失信被执行人“一处失信、处处受限”成为必然。

“‘老赖’们,法院喊你快去履行法律义务啦!”2019年底,巴中本地媒体集中刊发市中级人民法院公告,敦促失信被执行人履行法律义务,切实保护申请执行人的合法权益。在公布的282名失信被执行人名单中,未履行的金额少则几千元,多则达到了700多万元。年关之际,公告引起了社会的广泛关注,起到了教育警示作用的同时,也敦促失信被执行人主动履行义务。

失信者最怕的是阳光。巴中法院在执行工作中敢于向失信被执行人“亮剑”,曝光典型失信被执行人,形成围猎失信被执行人的高压态势,营造失信者寸步难行的氛围,倒逼其主动履行,为解决执行难造强大声势。

2019年,巴中两级法院共向“黑名单”库报送失信被执行人3152名,限制高消费4517余人,限乘飞机9670人,限乘火车1164人;同时通过报纸、电视、新媒体、城区电子显示屏、张贴布告等方式公开曝光3100余人,限制出境95人,促使980名失信被执行人主动履行金额2650万元。

在推进联合惩戒体系建设的同时,巴中法院狠抓执法办案,成功开展了“司法大拜年”“关注民生”“失信大曝光”“执行大会战”“涉金融”“涉民营企业”等多个专项执行活动,进一步强化对被执行人逾期申报,不实申报,拒不申报打击力度,充分运用限制出境、拘留、罚款等强制措施进行制裁;人民法院收案后均及时采取网络查控措施,查询并冻结银行存款6.85亿元。

在市委、市政府的支持下,市中院执行局代为起草《巴中市关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施方案》。深入推进社会信用体系建设,统一向社会和联合信用惩戒单位公布、推送失信被执行人名单,依法进行信用惩戒,建立了“守信者赢、失信者亏”的评价体系,展示了法院决胜执行难的坚定决心,彰显了维护公平正义的法院形象。

  提质增效 用信息化手段谋长效之策

信息化技术的迅猛发展,带来无限的前景。在信息化运用方面,巴中法院从来敢于尝试,让现代技术手段成为执行工作谋高质量发展的长效之策。

早在2014年9月,巴中市中级人民法院就在淘宝网上对一套住房进行司法拍卖,引起网民围观,这也是四川省第一家将司法拍卖搬到淘宝网上的法院。2019年,全市法院网络司法拍卖达到了1538件,成交额5987.038万元。

全市法院推广智慧执行系统深度应用,在执行单兵上嵌入移动执行、阳光执行、网格陪执模块,有效提升了法官办案效率,拓宽畅通了执行法院与案件当事人的沟通渠道,发挥了综治网格员在协助人民法院执行过程中查人找物的天然优势,为破解执行难注入强大动力和活力。目前,全市法院执行干警共配备智慧执行手机终端115部,通过执行手机终端对执行过程记录留痕,保障执行办案需要。

为确保执行工作提质增效,巴中法院从推动巴中法院执行指挥中心实质化运行入手,提升执行工作效率。从工作模式、人员配备、办案流程等方面,推动执行指挥中心实体化运行。目前,全市法院执行指挥中心对外接待窗口均已建成,对基层法院执行工作进行单独考核。

市中院执行局制发了《指挥中心实体化运行暨分段集约执行实施方案(实行)》,全市两级法院的执行指挥中心互联互通,集值班备勤、指挥调度、协调联动、繁简分流、执行通知、网络查控、事项委托、司法拍卖、失信惩戒、线索接处、质效管理、执行公开、技术保障、信访接待办理等多功能于一体,以软硬件设备、互联网技术为支撑,搭建执行信息化平台,发挥执行指挥中心在综合事务、执行业务、案件管理和综合监督等方面作用,有力提升执行质效,实现了市内执行力量的“统一指挥、统一协调、统一管理”。

经过三年多来的努力,在市委的坚强领导下,在各成员单位的大力支持下,巴中执行工作面临的社会环境、法治环境有了很大改善,全社会理解执行、支持执行的氛围已经形成。

解决执行难的工作任重而道远。巴中法院对此有清醒的认识,正以“大鹏一日同风起”的气概,从“基本解决执行难”向“切实解决执行难”的目标进军。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,推动巴中全市经济高质量发展。

正如《执行路上》的诗词中所写:“酸甜苦辣,砥砺前行,维护司法权威;我们是人民的执行法官,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,就是我们人生最大的快乐!”(陈杨)