累计退耕还林169万亩 巴中红色大地绿意正浓
2019-09-20 巴中传媒网 来源:巴中日报

新一轮退耕还林,春在乡向家营村猕猴桃示范基地

平昌县退耕还林花椒种苗基地

退耕还林种上青花椒

新一轮退耕还林实施后,广纳镇青寺垭村连片示范基地

本报记者 李云良

打开冻库,一阵椒香夹杂着寒气扑面而来。“这些花椒都是今年采摘的,流转了3000亩土地种出来的。”平昌县土兴镇花椒种植大户王宪昌表示,多亏了新一轮退耕还林工程,规模种植花椒不仅有了土地,还有补助。

王宪昌2012年返乡创业,成立平昌县万城种植专业合作社,目前流转了3000亩土地,带动周边400户群众增收致富。

退耕还林是国家重点生态工程和重大惠民政策。巴中实施退耕还林工程20年来,累计退耕还林169万亩,退耕还林工程覆盖的地方,在优化农村产业结构、提高农民经济收入、改善生态环境等方面取得了显著成效。巴中山川更加秀美,红色大地绿意正浓。

●措施

优先安排生态区位重要、生态状况脆弱、集中连片特殊困难的北部山区实施退耕还林;依托退耕还林大力推进特色产业发展,积极引进新型经营主体,有效盘活农村土地资源,解决当地闲散劳动力就地就业;采取公司+农户、支部+协会、股份合作、租赁经营、业主开发、大户带动等六种形式,巩固退耕还林成果

●成效

◎生态:实施退耕还林工程后,全市已累计减少土壤侵蚀量7895.9万吨,增加水源涵养量72176.4万吨,减少土壤有机质损失量1531.8万吨,增加林草生物量1292.7万吨

◎产业:全市累计发展以桤木、杨树为主的短周期工业原料林38万亩,以核桃、银杏、青冈、油樟为主的经果林、耳料林、香料林70万亩;建档立卡贫困村依托退耕还林发展以核桃、青花椒、茶叶为主的地方特色优势产业。其中,核桃14.9万亩,花椒18.2万亩,茶叶、青脆李等经济林7.1万亩

◎经济:到2018年底,全市累计兑现退耕还林政策性补助资金21.2亿元,全市57.1万户农户、二分之一的农业人口从中受益,户均补助资金达3712元;2018年全市通过退耕还林转移劳动力52.8万人,实现劳务收入92.3亿元

绿水青山生态美
森林覆盖率提高了16.1个百分点

走进巴州区白庙乡柳林村,随处可见一片青绿。而在退耕还林之前,这里的情况让人堪忧。

“以前,为了填饱肚子,村民们砍树开荒,双山坪(小地名)都成了光头山。生态环境越来越差,山上两个堰塘都蓄不住水。”柳林村村支书鲜诗章表示,村子偏远,又无致富产业,老百姓只能“靠山伐山”。

生态差了,十年九旱,生存问题接踵而至,退耕还林让柳林村有了新希望。柳林村争取了200亩指标,通过实施退耕还林等生态工程,生态环境明显改善,水土流失的态势得到有效遏制。

原本风一吹就尘土飞扬的双山坪,如今漫山遍野绿色成黛。生态好了,搞养殖、种木耳……柳林村的日子越过越红火。“通过退耕还林,巴州区增加了11.3万亩生态林,水土流失等生态恶化现象得到有效缓解。”巴州区林业局退耕办相关负责人表示。

同样的情况,也发生在通江县。通江县地形复杂,生态脆弱。“退耕还林以来,通江县优先安排生态区位重要、生态状况脆弱、集中连片特殊困难的北部山区实施退耕还林,配套生态移民、建设沼气池、改建节柴灶,解决农户烧柴难的问题,实行‘封山禁牧,舍饲圈养’,最大限度减少放牧对林区的破坏。”通江县林业局退耕办负责人王亿介绍,据2014年数据显示,与工程实施前相比,大小通江河流域泥沙减少40%以上,生态服务总价值超过15亿元。

20年来,全市累计完成退耕还林169万亩。森林覆盖率提高了16.1个百分点,达到62.1%,居全省第二位。

根据有关生态定位效益监测:退耕还林实施后,全市已累计减少土壤侵蚀量7895.9万吨,增加水源涵养量72176.4万吨,减少土壤有机质损失量1531.8万吨,增加林草生物量1292.7万吨。生态环境的改善,使曾经一度绝迹的黑熊、金雕、林麝、野猪等野生动物重现林间,红豆杉、银杏、水杉、香果树等国家级保护植物有增无减,建设“长江上游生态屏障”取得了显著成效。

优化结构产业兴
累计发展工业原料林、经果林等100万余亩

新一轮退耕还林困境之一,是退耕地块“插花”分散,单打独斗规模小。

平昌县地形多以深丘地貌为主,山多但不高,坡地多。作为省退耕还林重点县,如何实现生态效益与经济效益双赢?“花椒市场需求量大、销量好、效益高。平昌新一轮退耕还林与精准扶贫结合,在科学论证的基础上,把花椒产业发展纳入新一轮退耕还林目标计划大力发展。”平昌县林业局局长周大军说。

乘着退耕还林东风,平昌县印发了《平昌县在外人士回乡创业扶持办法(试行)》、《金融扶贫小额信贷实施方案和有关办法》等相关投资鼓励政策,用优厚的现金补贴、配套基础设施等“真金白银”吸引人。

王宪昌是先行者。2012年,王宪昌在老家土兴镇流转了3000亩土地种植花椒,每亩政府补助300元,连续补助三年,光这一块儿就是近300万元。此外,还有厂房建设、周边绿化、道路建设等配套项目补助,共计200多万元。

“近几年,政府对精准扶贫、退耕还林和发展重点产业等方面的重视程度明显加大,我们赶上了好时候。”王宪昌表示。

在实施退耕还林工程中,巴州区也紧抓机遇,依托退耕还林大力推进特色产业发展,特色产业基地面积达到50万亩。

市林业局退耕还林办公室负责人向晓铭表示,实施退耕还林工程取得了明显的经济效益。“到2018年底,全市累计兑现退耕还林政策性补助资金21.2亿元,全市57.1万户农户、二分之一的农业人口从中受益,户均补助资金达3712元。”

退耕还林后,推动全市林种结构调整,促进了新型林产业发展,全市累计发展以桤木、杨树为主的短周期工业原料林38万亩,以核桃、银杏、青冈、油樟为主的经果林、耳料林、香料林70万亩;扩大了产业基地规模,开发了森林生态旅游,加速了以生态旅游、核桃及林特产品加工为主的新的林业产业体系的形成。

观念转变群众富
2018年全市通过退耕还林转移劳动力52.8万人

退耕还林,国家得绿农民得利的同时,也对农民的生产生活方式产生了广泛而又深刻的影响。

“以前,很多农民开荒开到天边边,种地种到山尖尖,退耕还林后,很多地方水土不再流失,山脚下就能打上淤地坝,建成耕作条件更好的农田。加上科学耕种,很多工程区林茂粮丰,粮食产量不减反增。”向晓铭介绍,1999年全市粮食总产量为157.8万吨,2018年则达到190.5万吨,净增33万吨。

退耕还林调整了农村产业结构,培育了生态经济型的后续产业,促进了农村富余劳动力的转移,为有效破解“三农”问题、促进农业农村可持续发展开辟了新途径。退耕还林后,部分农村劳动力从土地耕作中解放出来,外出务工或从事二、三产业,增加了农民收入。2018年全市通过退耕还林转移劳动力52.8万人,实现劳务收入92.3亿元。

退耕还林,让农民既富了口袋,也“富”了脑袋。吴华祥就是显著的例子。

依托退耕还林,南江县光雾山镇铁炉坝村村民吴华祥吃上了“旅游饭”。之前,吴华祥一家主要靠种地为生。实施退耕还林以来,吴华祥借力光雾山丰富旅游资源,“近水楼台先得月”,开起农家乐,热情周到的服务让他赚得盆满钵满。

“以前老百姓砍树种粮,现在经常有老百姓主动找我们要树苗。”巴州区白庙乡林业站站长谭红兵说,从某种意义上讲,退耕还林,退出的是广大农民传统保守的思想观念,还上的是文明绿色的发展理念。

向晓铭认为,退耕还林工程的实施,增强了全民的生态意识。广大群众自觉投身工程建设,真正成为生态建设的主体。退耕农户切身感受到了退耕还林带来的实惠,将退耕还林工程誉为德政工程、民生工程、致富工程。“退耕还林实施后,社会各界承包、租赁、购买荒山荒地的积极性空前高涨。加快了农村产业结构调整,绿化美化了农村环境,推进了新农村建设。”

巩固成果再出发
六种形式巩固退耕还林成果

退耕还林工程实施以来,全市完成国家总投资27.6亿元,工程覆盖三县二区的所有乡镇2790个村,惠及57.1万户农户、160.9万农民。

成果得来绝非偶然。向晓铭介绍,市、县(区)、乡(镇)三级都成立了以政府主要领导为组长的退耕还林领导小组,在市、县(区)林业局设立了专门的退耕还林办公室;市、县(区)、乡(镇)政府层层签订了退耕还林目标责任书,将目标、任务、资金、责任落实到县(区)、乡(镇),并在推进过程中形成了“十步工作法”等工作方法,以及“三榜公示”和“三张清单”等工作制度。

退耕还林也助推了脱贫攻坚。在退耕还林中,市委、市政府将全市508个建档立卡贫困村实行分年度全覆盖:依托退耕还林发展以核桃、青花椒、茶叶为主的地方特色优势产业,其中,核桃14.9万亩,花椒18.2万亩,茶叶、青脆李等经济林7.1万亩;积极鼓励引进新型经营主体,全市家庭林场、专合组织、龙头企业等经营主体共实施15.1万亩。通过发展多种经营主体,有效盘活农村土地资源,解决当地闲散劳动力就地就业,让农民享受土地资源和佣工付酬的“红利”。

“千淘万漉虽辛苦,吹尽黄沙始到金”。当前,经过20年退耕还林,全市成果丰硕。如何巩固建设成果?“采取公司+农户、支部+协会、股份合作、租赁经营、业主开发、大户带动等六种形式,把分散的农户集中、把分散的土地集约、把产供销三者利益紧密联系在一起。”向晓铭介绍,支部+协会,就是要实行一个支部培育1-2个协会(专业合作社),发展1-2个产业;业主开发,就是在农户享受退耕还林政策的基础上,由业主与农户自愿协商,将分散的坡耕地集中起来由业主开发。

◎相关链接

我市新一轮退耕还林成果显著

自2014年实施新一轮退耕还林工程以来,我市累计完成新一轮退耕还林建设38.8万亩,其中营造生态林6.4131万亩,核桃、花椒等兼用林25.3294万亩,茶叶、青脆李等经济林7.0575万亩。全市农户分户实施23.7483万亩,占总面积的61.2%,家庭林场、专合组织、龙头企业等经营主体实施15.0517万亩,占总面积的38.8%。到位中央财政资金4.656亿元,其中农户直补现金3.5亿元,种苗费1.164亿元。项目惠及全市183个乡镇、1374个村、16.8426万户、57.2418万人,其中覆盖贫困户3.816万户、贫困人口12.1786万人。

通过实施退耕还林等重大生态工程,全市森林植被增加,生态环境明显改善,有效遏制了水土流失。

通江新一轮退耕还林通过国家核查验收

日前,国家林业和草原局西北调查规划设计院检查组对通江县2015年以来实施新一轮退耕还林进行了核查验收。

据悉,核查组按照抽样技术规程,抽查了至诚、诺江等8个乡镇52个村474个小班,抽查面积13506亩,抽查比例31.9%。核查组一行通过影像判读、数据比对、现地核实、入户调查、查阅资料等方式,逐村逐社、逐小班逐地块现地核查,核查结果为保存面积13506.0亩、面积保存率100%,验收率、建档率、管护率均为100%。  (本文图片由市林业局提供)